Bærekraft

Avklaringer som er viktige for næringslivet

Veiledningen dekker et bredt spekter av temaer i emballasjeforordningen. Blant de viktigste avklaringene er tydeligere beskrivelser av hva som regnes som emballasje og hva som faller utenfor regelverket, samt hvem som anses som henholdsvis fabrikant og produsent.

Kommisjonen presiserer blant annet at det ikke nødvendigvis er den som fysisk produserer emballasjen som regnes som fabrikant, men ofte den aktøren som bestemmer design, spesifikasjoner og merkevare. Samtidig tydeliggjøres det at produsentansvaret kan ligge hos en annen aktør, avhengig av hvor emballasjen bringes i omsetning og blir til avfall. Dette er av stor betydning for virksomheter som opererer i flere markeder.

Veiledningen gir også viktig avklaring om samspillet mellom emballasjeforordningen og engangsplastdirektivet. Her understrekes det at regelverkene gjelder parallelt, men at PPWR i enkelte tilfeller går foran, blant annet når det gjelder emballasjeforbud. 

Harmonisering begrenser nasjonale særregler

Et viktig budskap i veiledningen er at PPWR er et harmonisert regelverk. Det betyr at medlemsstatene i liten grad kan innføre egne nasjonale krav som går utover forordningen. Eventuelle nasjonale tiltak må være innenfor rammene av regelverket og må ikke skape barrierer i det indre marked.

Virke følger arbeidet videre

Veiledningen endrer ikke regelverket, men gir et viktig første bilde av hvordan Kommisjonen legger opp til at PPWR skal forstås og praktiseres. Virke følger arbeidet tett, både nasjonalt og i EU, og vil bidra til at norske virksomheter får mest mulig forutsigbare rammer i innføringen av regelverket.

PPWR er ventet sendt på høring i Norge snart. Virke vil komme med mer informasjon så snart forslag til forskrift er publisert.

Les hele veiledningen og Q&A her. 

Kunnskap og dokumentasjon er avgjørende

Beslutningen bygger på solide faglige vurderinger, blant annet fagfellevurderte livssyklusanalyser, som viser at dagens norske pantesystem basert på resirkulering gir bedre samlede klima og miljøresultater enn et system med ombruksflasker. Økt transport, vask og håndtering ville i praksis gitt høyere utslipp.

Virke har over tid vært tydelige i dialogen med myndighetene på at reguleringer må bidra til faktiske miljøgevinster, og ikke introdusere tiltak som svekker velfungerende løsninger. Det er derfor svært positivt at klima og miljøminister Andreas Bjelland Eriksen og Klima og miljødepartementet har lyttet til næringslivets erfaringer og den dokumentasjonen som foreligger.

Lagarbeid i verdikjeden og nordisk samarbeid

Arbeidet med å sikre unntak har skjedd i tett samarbeid mellom handel, produsenter, pantesystemet og andre aktører i verdikjeden for drikkevarer. Dette har vært et tydelig eksempel på godt lagarbeid på tvers av bransjer.

Samtidig har Virke samarbeidet tett med våre nordiske søsterorganisasjoner, både nasjonalt og opp mot EU. De nordiske pantesystemene er blant de mest effektive i Europa, med returgrader på over 90 prosent og høy kvalitet på materialgjenvinningen. Dette har bidratt til økt interesse i flere EU land for pantesystemer med gjenvinning som et effektivt virkemiddel for å redusere utslipp og ressursbruk.

Arbeidet fortsetter i EU

Unntaket gjelder i første omgang for fem år, frem til 2035. Arbeidet er derfor ikke ferdig. Virke vil fortsatt bidra aktivt i dialogen med EU institusjonene, sammen med gode samarbeidspartnere i flere land, for å sikre løsninger som gir reell klima og miljøeffekt også på lang sikt.

Virke støtter fullt ut det felleseuropeiske arbeidet for å redusere emballasjebruk og kutte utslipp. Samtidig er det avgjørende at regelverket gir rom for løsninger som fungerer i praksis og leverer dokumenterte miljøgevinster.

I dag markerer vi et viktig gjennomslag. Og deretter fortsetter arbeidet.

Les hele saken i E24 her

Derfor følger vi hele regelverksutviklingen i EU tett, fra de første politiske signalene og utredningene til konkrete forslag og forhandlinger. Gjennom tilstedeværelse i Brussel og tett samarbeid med våre nordiske søsterorganisasjoner og EuroCommerce løfter vi norske og nordiske perspektiver inn i sentrale beslutningsprosesser. Dette gir større gjennomslag enn om hvert land eller hver virksomhet står alene.

Innen grønn omstilling støtter Virke mål om reduserte utslipp og mer sirkulær økonomi. Samtidig er vi tydelige på at regelverk må gi reell miljøeffekt og være praktisk og økonomisk gjennomførbare. Nye krav bør bygge på dokumentert miljøgevinst, gi rom for innovasjon og ulike løsninger, og unngå unødvendig detaljstyring som kan hemme utvikling og øke kostnadene uten tilsvarende effekt.

Et sentralt budskap i vårt arbeid er også behovet for like konkurransevilkår. Regelverk må gjelde alle aktører som opererer i det europeiske markedet, uavhengig av hvor virksomheten er etablert eller hvor varer og tjenester selges fra. Dette gjerlder også utenlandske plattformer. Uten like krav og effektiv håndheving risikerer man både konkurransevridning og svekket tillit til regelverket.

De nordiske pantesystemene er blant de mest effektive i Europa, med returgrader over 90 prosent og høy kvalitet på materialgjenvinningen. I brevet understreker vi at gjenbruk kan være et viktig virkemiddel, men at gjenbruk ikke er et mål i seg selv. Reguleringen må bygge på dokumentert miljøgevinst, og ikke innføre krav som i praksis gir høyere klimaavtrykk enn dagens velfungerende systemer, som er dokumentert i en fagfellevurdert livssyklusanalyse.

Vi ber derfor om at unntaksbestemmelsene i artikkel 29(18) brukes der det foreligger robust dokumentasjon på at obligatoriske gjenbrukskrav vil gi dårligere miljøresultater enn effektive pant- og gjenvinningssystemer basert på resirkulering.

I tillegg uttrykker vi bekymring for forslaget om at enkelte butikker skal sette av 10 prosent av salgsarealet til påfyllingsløsninger. Et arealkrav uten tydelige kriterier skaper usikkerhet og kan påføre betydelige kostnader uten garanti for reell klimaeffekt. Regulering bør styres av dokumenterte miljøresultater – ikke fastlåste krav til butikkdesign.

Virke står klar sammen med søsterorganisasjoner til å bidra videre i arbeidet med veiledning og gjennomføring, slik at EU får emballasjeregler som både styrker den sirkulære økonomien og gir reelle utslippsreduksjoner.